Späť

Turizmu by pomohla polovičná DPH

Štvrtok, 11.4. 2013, 11:16

V makroekonomických ukazovateľoch slovenského hospodárstva vidno negatívny vývoj. Nezamestnanosť dosiahla v poslednom štvrťroku 2012 zatiaľ najvyššiu hodnotu – 14,4 %. Ako prvé pocítilo následky ekonomického poklesu, a s tým súvisiaceho zníženia dopytu, odvetvie cestovného ruchu. Inštitút hospodárskej politiky SR sa preto podrobnejšie pozrel na problematiku tohto odvetvia a v štúdii Cestovný ruch: nástroj podpory hospodárstva rozobral príčiny jeho nepriaznivej situácie i navrhol niekoľko riešení.

Hospodársky rast sa od hlbokého prepadu v roku 2009 výrazne spomalil a dosahuje iba mierne rastúce hodnoty. Prognózy zo zvyšku Európy tiež nie sú najpriaznivejšie. To negatívne ovplyvňuje slovenskú, tzv.„dopytovo“ závislú ekonomiku. „Okrem zvyšujúceho sa percenta nezamestnanosti sa čoraz častejšie stretávame s nezamestnanosťou mladých ľudí. Druhým problémom je stále rastúca dlhodobá nezamestnanosť,“ povedal riaditeľ Inštitútu hospodárskej politiky SR Igor Kiss. Zdôraznil, že práve rozvoj cestovného ruchu priamo ovplyvňuje rast zamestnanosti a rozvoj regiónov Slovenska.

Turizmus brzdí vysoká DPH

Odvetvie cestovného ruchu na Slovensku má dobrý potenciál pre svoj rast, či už vďaka prírodným alebo technickým, infraštruktúrnym podmienkam. Jeho pozícia je však v súčasnosti  veľmi nepriaznivá. V porovnaní s  krajinami V4 obsadzuje Slovensko poslednú priečku čo do počtu návštevníkov, ubytovaní, dĺžky pobytu, tržieb a investícií. „Prekážok rozvoja cestovného ruchu vidíme hneď niekoľko. Predovšetkým je to vysoká sadzba DPH, ktorá priamo vstupuje do tvorby ceny. Vysoké ceny potom znevýhodňujú Slovensko v konkurenčnom súťažení a úsilí o hosťa. Okolité krajiny najmenej v jednej činnosti cestovného ruchu aplikovali zníženú sadzbu DPH. S tým súvisí aj rentabilita, ktorá v odvetví turizmu dosahuje iba nízke hodnoty.“

Napríklad, z ubytovacej služby v cene 50,- € sa prostredníctvom daňového a odvodového zaťaženia odvádza do verejných financií tretina ceny. Po odpočítaní mzdových a materiálových nákladov ostáva už len 15 percent – teda 7,5 eura, z ktorých sa ešte financujú doplnkové služby a provízie sprostredkovateľským spoločnostiam.  Ďalšou bariérou rozvoja cestovného ruchu je odvodové zaťaženie práce, pričom zvýšené odvody oproti predchádzajúcemu obdobiu výraznejšie zaťažujú podnikateľov a samostatne zárobkovo činné osoby.

Navrhované opatrenia v rámci podpory cestovného ruchu sa priamo dotýkajú spomínaných problémov. Inštitút hospodárskej politiky SR navrhuje zníženie sadzby DPH na polovičnú úroveň, teda tak, ako to platí vo väčšine krajín Európy. Treba však zdôrazniť, že nižšia sadzba sa nie vždy týka všetkých činností, ale len vybraných. V rámci Európy sa len v troch krajinách neuplatňuje nižšia sadzbu DPH na niektorú z činností cestovného ruchu – v Dánsku, Litve a na Slovensku.

Výpadok na DPH sa neskôr vráti

Navrhovaná sadzba DPH by predstavovala výpadok vo verejných financiách vo výške 208 mil. EUR. Na druhej strane by sa táto čiastka neskôr vrátila do verejných financií formou zvýšenej zamestnanosti, v investíciách a samotnom náraste konkurencieschopnosti i v rozvoji regiónov. „Pri zvýšení podielu cestovného ruchu na HDP Slovenska predpokladáme nárast zamestnanosti o 40 000 pracovníkov, pričom tretinu by dokázalo zamestnať odvetvie cestovného ruchu a dve tretiny by našli prácu v odvetviach a odboroch napojených na cestovný ruch. Štátu by tak poklesli výdavky na politiku zamestnanosti, vzrástli by príjmy z odvodov a daní z príjmov,“ riaditeľ IHP SR Igor Kiss sa opiera o výsledky štúdie.

Aký prínos malo zníženie DPH v zahraničí

Za návrh zníženej sadzby DPH hovoria aj skúsenosti zo zahraničia. Vo Francúzsku znížená sadzba DPH na reštauračné služby umožnila vytvoriť 50 000 nových pracovných miest, narástli investície a poklesli ceny. V Nemecku vďaka nižšej sadzbe DPH v ubytovacích službách narástla zamestnanosť v hoteloch v priemere o 2,7 percenta ročne. V Belgicku znížená sadzba DPH na reštauračné služby znamenala vytvorenie 2 570 nových pracovných miest v priebehu deviatich mesiacov. Vo všetkých spomínaných štátoch rast zamestnanosti sprevádzalo aj zosilnenie investícií a zastavenie zatvárania prevádzok.

Cestovné poukážky

Ďalším navrhovaným riešením sú cestovné poukážky s daňovo-odvodovým zvýhodnením pre zamestnávateľov. Štát by definoval činnosti cestovného ruchu, ktorých sa poukážky dotknú a stanovil by ich možnú výšku. Pre zamestnávateľa by tieto poukážky znamenali daňový náklad, čím by dosiahol zníženie základu dane. Zamestnanec by z poukážky zaplatil daň z príjmu. Takáto forma by zvýhodňovala oboch partnerov podnikania – zamestnávateľa i zamestnanca a zároveň by nepriamo podporovala domáci cestovný ruch.

Ďalšie opatrenia

Ako ďalšie podporné nástroje navrhuje inštitút znižovanie odvodového zaťaženia zamestnávateľov a SZČO a poskytovanie dočasných daňových úľav podnikateľom v činnostiach cestovného ruchu. Posledným opatrením je spolupráca zamestnávateľov s profesijnými združeniami, ktoré by priamo zabezpečovali zamestnávanie či rekvalifikáciu nezamestnaných podľa potrieb cestovného ruchu. Takúto spoluprácu treba zaviesť aj so vzdelávacími inštitúciami, aby mladí absolventi získali skúsenosti a prax z odvetvia už v dobe ukončenia vzdelávacieho procesu.

„Všetky navrhované systémové opatrenia majú strednodobý charakter, a preto sa ich prínos nedá očakávať v priebehu jedného roka. Bez nich však čaká slovenský cestovný ruch postupný kolaps,“ tvrdí riaditeľ Inštitútu hospodárskej politiky SR Igor Kiss.

Zdroj: Inštitútu hospodárskej politiky SR

Ilustračné foto: sxc.hu

Kalendár podujatí

Po Ut St Št Pi So Ne
    123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031
       
Po Ut St Št Pi So Ne
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
       
Po Ut St Št Pi So Ne
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
293031
       
Po Ut St Št Pi So Ne
   1234
567891011
12131415161718
19202122232425
2627282930
       
Po Ut St Št Pi So Ne
     12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31
Po Ut St Št Pi So Ne
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
282930